IMF,WB

"ונלש תילכלכה תוינידמה תעיבק תויבקע תא לידגהלו ךישמהל ידכ ונלש

םיליעפ יפלא םיאיבמ ונחנא .עמשית ילכלכ קדצל ונתשירדש םיבייח ונחנא
.( רבמטפסב 26 ב) ימלועה קנבהו IMF-ה לש יתנשה סוניכל גארפל
לידגהל ןהיתוינכות תא ררשאל ןוטגנישווב ויהי םלועה יבחרמ רצוא ירש
.לטאיס חור תא םתיא קולחל םיכירצ ונחנא .קנעה ידיגאת לש םחוכ תא

? IMF-הו ימלועה קנבה םהמ

םהב תוטלושש תולשממה ידי לע םהל ןתינ םחוכש ימלועה קנבהו IMF-ה
,הילטיאו ,הדנק ,תפרצ ,הינמרג ,ןפי ,הינטירב ,ב"הרא ןשארבשכ)
תוצעומב העבצהה תולוקמ 40% ב הקיזחמש ,G7-ה - "7 -ה תצובק"
המ לש תונידמב ענצ לש תילכלכ תוינידמ ופכ (םהלש םילהנמה
."םורדה" וא "ישילשה םלועה" הנוכמש
,ןבורל הרקש יפכ ,םילודג םיינוציח תובוח ורבצ םורדה תונידמש עגרב
תונפל וצלאנ םהו רחא םוקמ לכב םינמוזמ וא יארשא גישהל תולוכי אל םה
.םהינפב וביצהש םיאנתה לכ תא לבקלו הלא םיימואלניב תודסומל
בור ,השעמל .הלש בוחה תויעבמ הצלחנ הלאה תונידמהמ תחא אל ףא
ולביקש ינפל וב ויהש הזמ לודג רתוי דוע בוחב םויכ תועוקש תונידמה
.IMF-ה לשו ימלועה קנבה לש "עויס"ה תא

- קשמב םיינבמ םייונישל תוינכת
Structural Adjustment Programs (SAPs)

םיינבמה םייונישה תוינכת - תימלועה עבטמה ןרק לשו ימלועה קנבה לש םיאנתה
תורישעה תונידמל אוציי תורוחס ,עזי ילעפמ דדועל םורדה תונידמ תא תוצלאמ -
ךכמ האצותכ עבונש לודיגה .םיעיקשמל קנע יחוור תובינמש תויפסכ תועקשהו
דצמ תושירדל וליבוה - םידיגאתה לש היצזילבולגה - ימלועה רחסמב
םהלש תויגליבירפה לע רומשל ןתינ םהבש םיכרד רחא םיעיקשמו םידיגאת
תושדח תונקת ועבקי וא םיסכנ וספתי תולשממש ךכמ היופצה הנכסה דגנ
םדא תויוכז ,םידבוע תויוכז ,תואירב ,םיימוקמ םיקסע דודיע ומכ םימוחתב)
ןידה יתבש דסומ ,הלא תושירדל הבושתה היה WTO-ה .(הביבס וא ןוזמ
םירפמ םהש ררבתמ םא תונידמ יקוח לטבלו דגנ קוספל ולכי ולש םייאשחה
.םידיגאתה לש םהיתויוכז תא

,םירכס ומכ םייקנע םיטקייורפ לש םנומימל תודות רקיעב עודי ימלועה קנבה
,ילכלכה חותיפל רוזעל וננכות הארנכש ,חוכ תונחתו ,םיריהמ םישיבכ
.םיטילפ ילגלו יתרבח רבשל ,רידא יתביבס סרהל ורשקנ בורל לבא
הלאל תומוד תוינכתל ונתינ ולש תואוולההמ תיצחמכ ,תונורחאה םינשב
תילכלכה תוינידמב "המרופר"ל ענצ לש תוינכת :IMF-ה לש
.םידיגאתה דצמ לוצינ דוע לש הנמזהו םיינעה תקינח ידי לע

הל עיגהש תרוקיבהמ תצק הפטח תימואלניבה עבטמה ןרקש תורמל
תוינכת התפכ איהש ןכיה) היסא חרזמ םורד לש םיפסכה רבשמ תובקעב
תודסומה ינש ,(דנליאתו היזנודניא ,האירוק םורד לע תינפגס תוטשפל
טולשל ידכ םיקסעהו לשממה תטילא לע םיביבחה םילכה תויהל םיכישממ
תונידמ 90 לש ןהיתולכלכ תא תרחא וא וזכ הדימב ,להנלו ,תימלועה הלכלכב
(תונקת לוטיב) היצלוגרידל תרסמתמש תוינידמ ץמאל תוסנאנ תונידמה .םורדב
.ב"הראב תמייקש וזמ וליפא רתוי רוביצה תחוורל הגאדמ הלשממה לש הגיסנלו
תואצותה ,הליחתכלמ וב ויה הלא תונידמ ובש קומעה ינועב בשחתהב
םהילעש "םיררועתמ םיקווש לש החלצהה ירופיס" .תועזעזמ וז תוינידמ לש
,הייסולכואהמ דואמ םינטק םיקלחל ךלוהש רשוע םירצוי םיתיעל םיארוק ונא
םורדה יבשות לש עירכמה בורה .ןופצה תונידמל רבד לש ופוסב ךלוה ובורו
םייסיסב םיתורשל תושיגנב הדירימ ,קימעמו בחרתמ ינועמ םילבוס
.םהלש הלכלכב הטילשה תנטקהמו

- תוטילאהו םידיגאתה תבוטל תולעופ SAPs
.ראשה לכ תא תוששורמו

ימלועה קנבהו IMF-ה םיפוכש קשמב םיינבמה םייונישה תוינכת - עודמו- ךיא
בור ייח תא תובירחמשו םהב םיצפח םיימואל בר םידיגאתש םיאנת םירצוי
הלא תוינכתב רתויב םיצופנה םיאנתה לע טבמ ? םורדה תונידמב םישנאה
םירישעה לש סרטניאה לע הרימשל תשמשמ תילכלכ "הצע" דציכ שיחממ
.םישנאה לש םבור בור לש לבסה ךשמה ןובשח לע

םיינעה לע העפשה	הטילאה לע העפשה ,םיעיקשמ ,םידיגאת) (םירישע	IMF \ימלועה קנבה יאנת
רפס יתבל תורגאב הילע תא איצוהל םירוה תצלאמ .רפס יתבמ -תונב בורל - םהידלי .םידרוי בותכו אורק יעדוי יזוחא הלד הלכשה לעב רוד לדג תורשמל םיאתמ אלש .תונמוימ תושרודה לופיט לע רתוי םיהובג םימולשת ,םילופיט תוחפ םשוריפ יאופר .רתוימ תוומו לבס דועו לועב תואשונ ךכ םגש ,םישנ לופיט קפסל תובייח ,ידמ דבכ .החפשמה ירבח לע החגשהו יאופר	,בוח ירזחה דוע םיבגנ ימלועה קנבל ללוכ .IMF-לו	:תיתרבחה האצוהב וצצק ,ךוניחה יביצקת תא וניטקה .'וכו תואירבה תעכש תנעוט IMF-ה] תואצוהש תאדוומ איה בורל לבא ,ולעי הלא לש הבצהב רבודמ [ תורגא תייבגל תוכרעמ
ןהבש תונידמב םיינומה םירוטיפ .רתויב לודגה קיסעמה איה הלשממה םינכומו םישאוימ םישנא .רכש לכ תרומת דובעל	עמשמ הלשממ ידיקפ תוחפ רחא בוקעל התוחפ תלוכי תונקתל םיקסעה תויצ .םיפסכו הביבס ,הדובע .תובוח ימולשתל ףסכ ררחשמ	:הלשממה תא וניטקה ביצקתה תא וניטקה ץוציק ידי לע הנידמה תורוכשמב תוינכתבו
םילוכי אל םינטק םיקסעו תווח .ףוצל ךישמהל ידכ ףסכ סייגל ,המדאה תא םירכומ םינטק םיאווח םירבוע וא םיסיראכ םידבוע .רתוי העורג עקרקל .םילטבומ םריתוהב םירגסנ םיקסע	הנידמ םיאצומ םיעיקשמ ףסכ הב תונחהל יאדכש םילוכי םה ףסונבו ,ןמוזמ .עגר לכב ותוא ךושמל	:תיבירה רעש תא ולעה ,היצלפניאב המחלמל לע םולשתה תלדגה תלדגהו יארשא .ןוכסחל לומגתה
הלכלכב םימלש םירזגמב הטילשה .תורז םיידיל רובעל הלוכי תובייחתה תועיצמ תולשממה הדובע יקוח ףוכאל אלש תזמורמ .הביבס תוכיאו	םילוכי םיימואל בר םידיגאת תומזוי םיקהל וא תונקל .תולקב תויקסע תועקשה לע תורחתמ תונידמה יטלקמ תעצה ידי לע תורז ,תולוז תורוכשמ ,סמ .ישפוח רחס ירוזא ,הנידמה ךותב רבכ ןהשכ תונפל םילוכי םידיגאת תפיכא םשל WTO-ל .."םהיתויוכז"	םיקסע לע תונקת ולטב םיאצמנה םיבאשמו .הרז תולעבב
םיימוקמ םינרצי לע השקמ םיינוציח םיקפס םע תורחתהל םידייוצמו רתוי םירישע .רתוי בוט .םירוטיפלו םיקסע תריגסל ליבומ	םירז םירצומל רשפאמ םיקוושל החונ השיג .םיימוקמה הרקויה ירצומ תא ליזומ .הנידמב םיאצמנל תייצל הנידמל רשפאמ .WTO-לו רחסה ימכסהל	:םיסכמה תא ולטב לע םיסימ ליטהל וקיספה בורל הלא םיסימ ;אובי םירצומ לע םילטומ תרצות םע םירחתמש .תימוקמ
םירבד לש םיריחמה תא הלעמ .דורשל ידכ םיכירצש ירקיעה ךוכיחה דקומ .יחרזא טקש יאל	ףסכ דוע ררחשמ .תובוח ימולשתל	תוידיסבוסב וצצק :דוסי ירצומל האצוהה תא וניטקה םיריחמל תיתלשממה .'וכו קלד ,םחל לש םילזומ
םידירומ שוקיבהו עציהה יקוח דועשכ תורוחסה יריחמ תא רמולכ ,דוע תורציימ תונידמ םיימוקמ םינרצי בורל .ףסכ םידיספמ ילודיגל תונתינ תובוטה תומדאה רתוי תועורג תומדא ;םינמוזמ ,ןוזמ ילודיגל תושמשמ .עקרקה תיילבל ליבומ .ןוזמה תורוקמ לע םויא ןוזמ תקפסאל תורסמתמ םישנ םידבוע םירבגה דועב החפשמל .ףסכ תרומת רתוי היולת תויהל הנידמל םרוג .היישעת ירצומבו אבוימ ןוזמב יצברמו תורעי לש רתי לוצינ ('וכו תשוחנ ,טפנ) םיבצחמ .םיטילפלו יתביבס סרהל ליבומ	השק עבטמ איבמ .תובוח דוע םולשתל שוקיבהו עציהה יקוח תורוחסה יריחמ תא םידירומ ,דוע תורציימ תונידמ דועשכ הקפסא תוחיטבמ רמולכ םילוז םירצומ לש .אוצייה יקוושל םידיגאתל תימוקמ תורחת .תקלוסמ םיימואל ברה לש תושיגנה תלדגה .לוז הדובע חוכ	תולכלכה תא וניווכה וקינעה :אוציל םויקמ םיצירמת םיאלקחל םינמוזמ ילודיג לדגל ('וכו הנתוכ ,הפק) םוקמב ,םירז םיקוושל .ימוקמה קושל ןוזמ זכרתהל םינרצי ודדוע תוטושפ תומישמב אוצייל (דוגיבב בורל) .המצע הנידמל םוקמב לש היירכ ודדוע .ךרע ילעב םיבצחמ

? SAPsל תונידמה תומיכסמ עודמ ,ךכ םא

םיקדוצ תודסומה .תחא ךרדמ רתויב תויטרקומד יטנא ןה SAPs
.תולשממה ידי לע תומכסומו ,ןקלחב תוננכותמ תוינכתהש םרמואב
רצואה רשל ללכ ךרדב תלבגומ תברועמה הלשממה תודיקפ לבא
םינרמשה ,תינופצה תילכלכה הלכשה ילעבמ ללכ ךרדב ,יזכרמה קנבלו
ומיכסיש ריבס יכהש הלא ,תורחא םילימב -הלשממה ירבחמ םירישעהו
םישח םה וליפא םיבר םירקמב .תוינידמהמ וחיווריו IMF לש הלכלכה םע
.ימלועה קנבהו IMF-ה תושירד תא לבקל םיצלאנ םהש
לש תטלחומ הקספה תויהל הלוכי תועמשמה ,הלועפ ופתשי אל םה םא
.הלא תודסומ לש םתוגהנתה תא םיקחמ םירחא םיוולמש ללגב ,יארשאה

"רוכמל" הלוכי הלשממש רבדה רידנ ,תיראלופופ אל ךכ לכ תוינידמ םע
ןהבש הנש 20 רחאל דחוימב ,קשמב םיינבמה םייונישה תא המעל
"ךוראה חווטל חוור רובע רצק ןמזל באכ" המסיסה .הלשכנ המוד תוינידמ
.םלש רוד ךשמב התוא ועמוש םישנאשכ ןכותמ הלולח תעמשנ
תולשממ סוניא ידי לע תויטרקומד תונידמב תוביצי רסוח םידדועמ SAPs
.ןהלש םעה יניעב תוימיטיגל יתלבל ןתוא תוכפוהש םידעצ םוזיל תורחבנ
ללגב ,תויטרקומד ינפ לע םירוטטקיד םילשממ הפידעמ IMF-ה יכ ןעטנ
עגרמו .רתוי הליעי הרוצב SAPsה תא ףוכאל םילוכי םירוטטקידש
הפקתמה תא ביחרמ WTO םיעבקנ םיקוחהו םינתשמ קחשמה יללכש
םינעוט םידיגאתש הנקת לכ לש לוטיבו הפיקע ידי לע היטרקומדה לע
.םיחוורל םהלש תויוכזב תעגופש

דרשמ ידי לע רקיעב םיטלשנו ןוטגנישווב םימקוממה תודסומש הדבועה
ךשמב םלועה יבחרב םישנא לש םתבערהל םימרוג יאקירמאה רצואה
וז הדבועל םיעדומ ישוקב ברעמב םישנאש הז .לדנקס איה םירושע ינש
.הפרחו השוב וז -

תא ררועל ,לטאיס לש םוטנמומהמ התנבנש ,תונמדזה ונל שי רבמטפסב
גארפב שגפהל םיננכתמש רצואה ירשל קזח רסמ ריבעהלו ברעמה יבשות
תאז השענ ונא .תימלועה הלכלכה לע םתזיחא תא קדהל ידכ
,ימלועה קנבהו IMF-ה ידי לע תוטלשנה תונידמב םימעה םע תוירדילוסב
הנכסה תא םיעדויש ןופצב םייחש הלא ללוכ ,םישנאה לכ םשב שורדל
תוילכלכ תוטלחה עצבל חוכה תא ,WTO-ל ורסמנש תוחוכב
.םהייח לע תועיפשמה